a la participación ciudadana de niños, adolescentes
y jóvenes.
Javier Escartín
Asesor de participación-IAJ,
Información y oportunidades para los jóvenes en Europa.
El
Gobierno de Aragón, viene trabajando desde el ámbito de la
participación y el de juventud, desde hace más de seis años, en un
proyecto que tiene por objeto contribuir a propiciar la participación de
la ciudadanía en la construcción de las políticas públicas,
configurando mecanismos y canales que permitan contar con la
intervención de la ciudadanía y garantizar así una gestión publica más
eficaz, tanto en el ámbito autonómico, como local. Durante el año 2010
se fijó la mirada y parte de la energía en un ámbito muy concreto y
especialmente significativo para nosotros: La participación ciudadana de
la infancia y de la adolescencia.
Los contenidos más importantes que dotan de sentido a nuestra labor en esta línea de acción son:
Una apuesta por la infancia aragonesa:
El sector de población compuesto por niños/as y adolescentes es muy
importante para nosotros en todo Aragón, pues forma parte y tiene
presencia en todos los ámbitos de la vida y de las políticas públicas.
No sería posible vivir y comprender Aragón sin sus niñas y niños, y es
por ello que tampoco queremos que las políticas públicas pasen de
puntillas por la realidad de la infancia y adolescencia, sin contar con
su voz, con su mirada y con sus propias perspectivas.
Escuela de ciudadanía:
La infancia está repleta de potenciales presentes y futuros. Así que
si queremos impulsar una sociedad más democrática, participativa,
solidaria y cohesionada debemos contemplar ineludiblemente la “escuela
de ciudadanía activa” que es la infancia. Pero no concibiendo a la
infancia como ciudadanía de segunda clase, sino siendo conscientes de
que – si se impulsan las condiciones e instrumentos necesarios – se
trata de agentes activos que pueden colaborar en el desarrollo, la
mejora y el presente de sus comunidades.
Protagonismo infantil y adolescente:
Otro papel de la infancia es posible. Hay una gran dedicación de
recursos de todo tipo a la atención, protección, apoyo y trabajo con la
niñez y la adolescencia. Pero se olvida, frecuentemente, que los propios
niños-as son un recurso en sí mismos, que están llenos de ideas, de
apuestas, de ganas de acción, de posibilidades de mejorar sus vidas y su
entorno. Los recursos públicos al servicio o destinados a la niñez
(directa o indirectamente) tienen que avanzar en el impulso de la
Participación infantil y un enfoque que los considere “protagonistas”.
Otro papel de la infancia es posible, y así nos lo demuestran numerosas
experiencias aragonesas de éxito que se identificaron desde nuestro
Gobierno a través de dos “Mapas diagnósticos de la Participación
infantil en Aragón”.
Hacia una estrategia aragonesa sobre Participación infantil:
Para que esta apuesta por la participación ciudadana de la infancia, y
por la construcción de políticas de infancia con enfoque participativo
genere huella, proceso y camino, el Gobierno de Aragón está construyendo
– de manera participada y colectiva – las bases de una Estrategia
aragonesa sobre Participación infantil, que se presentará el próximo
año.
Para ello, durante el año 2010 y 2011 se diseñaron y realizaron
cuatro encuentros de trabajo y reflexión con expertos y expertas de todo
Aragón, además de con representantes de las principales entidades
sociales, instituciones, profesionales y ciudadanía interesada en la
materia (incluyendo en algunos encuentros la participación directa de
niños, niñas y adolescentes). Durante los años de 2012 a 2016 se han
realizado también encuentros de trabajo para seguir avanzando tanto en
la estrategia como en esta materia.
Las conclusiones de los talleres realizados se volcaron en un
sencillo Documento participado que se titula “Estrategia aragonesa de
participación infantil y adolescente” que contiene una sencilla
fundamentación y objetivos de la misma, la normativa internacional,
estatal y autonómica de referencia, y las líneas de trabajo sugeridas
para que todas las personas, instituciones, asociaciones trabajáramos
en un marco compartido.
Las principales líneas que acordamos fueron:
Línea 1. Promoción de cauces de participación infantil y adolescente
Línea 2. Investigación y sistematización de la práctica
Línea 3. Aprovechamiento de las TIC y los lenguajes propios de la infancia y adolescencia
Línea 4. Relación de las políticas públicas y la Participación infantil y adolescente.
Línea 5. Formación, Información y Sensibilización
Línea 6. Promoción del trabajo en red en todos los ámbitos territoriales.
Línea 7. Impulso de experiencias “piloto” e innovadoras
La finalidad de todo este trabajo y compromiso.
Los grandes fines que nos han hecho caminar en estos años… en torno a esta estrategia común son:
• EMPODERAR a la infancia y adolescencia como sectores protagonistas en cuanto a participación.
• INCORPORAR la participación infantil como un referente natural en la Política y Gestión públicas.
• AGLUTINAR energías y establecer sinergias que potencien una mayor y mejor participación infantil.
Lo global gana sentido en lo local:
A la vez que estamos trabajando en esa apuesta general por la
infancia y en el diseño de esa estrategia aragonesa, estamos trabajando
en el terreno de lo local. El apoyo y colaboración del Gobierno de
Aragón con los Entes locales en sus propias políticas de participación
ciudadana, está teniendo también en cuenta la realidad de la infancia y
su participación.
Estamos asesorando y apoyando técnicamente el desarrollo de procesos
de participación para la construcción de políticas públicas de infancia o
la implementación de instrumentos y órganos de participación infantil
en diversos Ayuntamientos y Comarcas. En 2009 solo había en Aragón dos
Consejos municipales de infancia y adolescencia en las localidades de
Sabiñánigo (Huesca) y Calatayud (Zaragoza). Hoy, en 2016, son
veinticuatro las localidades con estos órganos de participación
ciudadana. Todo ello, se ha realizado además, en sintonía con los
contenidos del Programa Ciudades amigas de la infancia de UNICEF y las
recomendaciones de Naciones Unidas.
Una apuesta por el derecho a la participación infantil
El Derecho de la infancia a participar y ser escuchada:
Es un compromiso gubernamental desarrollar el cumplimiento de los
Derechos de la infancia, centrándonos especialmente en Aragón. Haremos
hincapié en dos de ellos: El derecho a la PARTICIPACIÓN en el mayor
número de ámbitos posibles, y en el derecho que tienen niñas y niños a
ser ESCUCHADOS. Tanto la Convención de Derechos de la infancia que el
pasado sábado día 20, cumplió 21 años, como la Observación Nº 12 de
Naciones Unidas dedicada al derecho de la infancia a ser escuchada, son
nuestro referente fundamental.
La alianza estratégica con UNICEF Aragón:
El Programa Ciudades amigas de la infancia que UNICEF está
implementando desde hace varios años en todo el mundo, con la
colaboración de los Gobiernos nacionales, autonómicos y locales,
sintoniza perfectamente con los contenidos que desde el Gobierno
aragonés estamos desarrollando en materia de participación ciudadana, y
nos abre vías interesantísimas de colaboración.
Por otro lado, la dimensión estatal e internacional de esta
organización y su vinculación con proyectos pioneros de Participación
infantil en Asturias, Andalucía y otras Comunidades autónomas y Redes,
nos abre interesantes posibilidades de intercambio y colaboración.
Algunas actuaciones en esta alianza pasan por: la difusión de materiales
y publicaciones, acciones formativas conjuntas para técnicos,
políticos, voluntarios y ciudadanía, colaboración e intercambio de
estudios y materiales, coordinación y actualización informativa, etc.
Todo ello se ha formalizado a través de un Convenio de colaboración
Gobierno de Aragón – UNICEF de carácter anual.
Una Alianza estratégica con :
- Ayuntamientos y Comarcas.
- Departamento de Educación y centros educativos.
- Instituto Aragonés de Servicios Sociales – Servicio de protección a la infancia.
- Departamento de Salud. Servicio Aragonés de Salud
- Asociaciones socioeducativas y de tiempo libre.
- Asociaciones de madres y padres de alumnos.
- Organizaciones y Fundaciones sin ánimo de lucro.
- Tejido asociativo y vecinal.
- Expertos independientes.
Esquema del Proyecto y plan de trabajo anual.
Desde el año 2010 se establece un Plan de trabajo en torno a la
Participación infantil y adolescente en el marco del Departamento y
unidad del Gobierno de Aragón en esta materia. A partir del año 2016,
esta línea se ha asignado al Instituto Aragonés de la Juventud, de cara a
promover una lógica de continuidad en el desarrollo de la participación
de la persona, que se entienda desde el ciclo y desarrollo vital,
contemplando la fase de infancia, adolescencia y juventud, y logrando
que se desarrolle desde una coherencia de la gestión pública de
programas, proyectos, servicios e iniciativas para su promoción en
estos tres momentos vitales.
Escrito por Javier Escartín Asesor de participación-IAJp para el Multiplicador Cualificado Eurodesk, Instituto Aragonés de Juventud
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