PROGRAMADE RESCATE DE NIÑOS DE CALLE
Juan Enrique Bazán*
En su mensaje a la Nación
ante el Congreso de la República, en el 191 aniversario patrio, el Presidente
del Perú señaló: “Debo destacar dos iniciativas que empezaremos
pronto: el Programa de rescate de niños en calle y el Programa de rescate de
adultos en calle; que ayudaran a recuperar sus capacidades y su dignidad a las
personas víctimas de explotación sexual, laboral o en abandono” Al respecto, queremos comentar lo que explícita y tácitamente nos parece
sustantivo.
En primer término, nos sorprende
positivamente que el mensaje presidencial incluya una mención de la niñez que
vive en calle. Esta actitud es nueva y feliz al distanciarse del vacío que
ostenta la clase política sobre esta materia y de los límites de la burocracia
pública. En segundo término, la mención es esperanzadora en tanto se ubique en
el marco de la doctrina de la protección integral. Bajo esta premisa el
“programa de rescate de los niños que viven en la calle” podría fundarse bajo
los principios universales de la Dignidad, Igualdad y Justicia social y de los
principios particulares de la protección integral como los referidos a la
prohibición de excluir, solidaridad e interés superior del niño. En la misma perspectiva de protección integral, el programa
supondría, de un lado, garantizar la supervivencia a los niños que viven en
calle, lo cual implicaría el derecho a la vida, a la salud y a la seguridad
social, y de otro lado, garantizar el desarrollo que articule el derecho a la
educación, cultura, recreación, al nombre y las libertades de pensamiento,
conciencia y religión.
Dicha propuesta
gubernamental, desde la misma doctrina de protección integral, debería
considerar los derechos a la protección especial contra toda forma de
explotación, abuso y maltrato. Y el Estado, debería saber garantizar un proceso
justo que los proteja contra el secuestro, la trata y el uso ilícito de
estupefacientes. La protección especial de
niños que viven en calle se tornaría jurídicamente recurrente justamente por
las condiciones excepcionalmente difíciles en las cuales viven. Sin embargo, la
iniciativa del “programa rescate”, lejos de soslayar el asunto, debería relevar
los derechos de la participación de los niños,
niñas y adolescentes que viven en calle, es decir, los derechos de
opinión, expresión, información y asociación.
El programa de rescate, así focalizado,
constituiría una acción social del Estado ajustada a los Derechos Humanos de la
Niñez; y descartaría en todos los planos el rescate a usanza militar,
correccional, o de limpieza social, ya que estos operativos en desuso en América Latina han sido política
y legalmente sancionadas tal como obra en la jurisprudencia de la Corte
Interamericana de Derechos Humanos.
Desde la segunda vuelta de la campaña
electoral pasada, el entonces candidato Ollanta Humala no volvió sobre el tema
hasta su reciente mensaje a la Nación. En ese entonces, a través del Instituto
Generación tuvo contacto con los niños, niñas y adolescentes que viven en calle,
los cuales le plantearon un petitorio que contenía lo siguiente: Creación de
dormitorios infantiles, comedores populares, educación sin discriminación,
capacitación para el trabajo y promoción de empleo en
condiciones protegidas.
El anunciado programa de rescate, teniendo la
intervención estatal como garante de derechos en la acción social pública, y el
petitorio, como genuina expresión ante las autoridades por parte del sujeto
social de derechos, podrían confluir en expectativas comunes como Estado y
población excluida respectivamente. Esto sería un caso único en América Latina.
Las necesidades
insatisfechas, el enfoque de derechos del niño, la protección integral y la
centralidad de la niñez que vive en la calle, deberían ser los componentes de
un planeamiento estratégico para alcanzar la efectividad de los derechos
humanos de la niñez que vive en la calle. El anunciado programa podría
colocarse en estas perspectivas.
Prof. Juan Enrique Bazán
Profesor
de Maestría Políticas sociales Promoción de la Infancia
Unidad
de Post Grado Ciencias Sociales
UNMSM
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